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六是强化执法监督，健全完善环境监测体系，形成全覆盖，大力加强污染源自动控制体系和监管手段信息化建设，增强环境监管科技含量;要加强环境执法力度，做到依法治污、依法治水、依法治气，要加强执法队伍建设，配齐配强基层环保力量;要完善考核机制，加强环保督察和强化追责问责。

怎么定义土壤污染?污染一定是和相应标准相比较得出的结论。紧随其后，环境保护部2017年1月发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，将自2017年7月1日起施行。

环境保护部南京环境科学研究所研究员林玉锁介绍，根据土十条要求，目前正在按照土壤环境分类管理和风险管控的思路，分别制定修订农用地、建设用地土壤环境标准，以替代现行的土壤环境质量标准(GBl56181995)，按照计划，新的标准今年将有望出台。做风险评估时，要充分考虑未来土地的用途、利用方式以及场地的环境条件，最重要的是进行场景模拟。陕西省灾害监测与机理模拟重点试验室崔芳等人曾在论文中指出，土壤环境质量标准(GBl56181995)编写中，主要使用七五攻关项目有关土壤环境背景值和环境容量的重要研究成果，选择的污染物参数极少，有机污染物只有DDT和六六六，一些重要的有机污染物未被包括;重金属污染物也不全，只有汞、镉等8种。他告诉科技日报记者，在场地风险评估和修复工作中，在找不到国内标准的情况下，他们较多的是参照美国、欧洲国家等制订的相关标准。国际上对土壤修复目标的确定往往基于风险评估。

近年来，国际上在总结大量的实际修复工程的经验教训的基础上，提出了低风险结案的理论。比如在特定的土地用途和使用方式下，有哪些些曝露途径，曝露水平和健康风险如何;在特定的场地环境条件下，污染物在场地环境中的迁移规律及其影响因素是怎样的，对地下水等环境会产生多大的危害。二是水环境质量有所好转，但有的地方水体继续恶化。

在生态保护补偿机制方面，建议推广新安江流域生态补偿试点的做法，在贵州赤水河流域上下游建立政府间生态保护补偿机制，推进试点工作的深入开展。比如整个生产过程严格按照环保要求生产，但这样做的成本就比较高，进入市场的时候别人不管这个产品生产过程是不是环保，是不是有污染。另外，还要有一些培训，现在很多人在谈到环境问题时很少把自己摆进去。统计数字显示，仅北京每天产生的生活垃圾大概是两万吨，而且这个数字还以每年8%的数量增长。

要通过宣传和培训，让大家意识到每个人都应该从自己做起。这些机制必须有主管部门的倡导，没有倡导就没有行动。

现在有一些产品有节能减排的标识，将来能不能加一些绿色生产的标识，这次在质量法执法检查的时候就发现，有些企业有这样的要求。全国人大常委会组成人员及部分代表、委员在发言中表示，环境保护、生态建设是最大的民生之一，环境保护部这几年做了大量的工作，环境也正在逐步改善。比方说如果我们单位GDP能耗和水资源、矿产资源等各种资源的消耗有了较大幅度下降，相应的排放也会有较大幅度下降，这样我们的环境压力，大气、水、土壤污染防治的压力也会大大减轻。要继续围绕大气、水、土壤打好污染防治三大战役，要坚持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

所以他们建议，能不能建立一个绿色生产的标识制度，达到了国家环保标准甚至超过了这些标准，能不能给一个标识，在进入市场的过程中给一些优先权，甚至政府采购要求有绿色生产的资质等等。现在有很多小企业自己要是去搞节能减排、环境保护，成本很高且没有人才和技术，要发挥专业机构的作用，支持专业机构给中小企业提供咨询、诊断和技术服务，政府可以给小企业购买环保服务提供一些支持。三是土壤环境质量不容乐观。纸箱不能回收，有一个原因是胶带问题，用的胶带已经达到了200亿米。

要公平执法、规范市场的竞争秩序。要发展专业服务机构，降低节能减排成本。

四是推动生产、生活方式绿色化，大力发展绿色低碳循环经济，广泛创建绿色企业、绿色社区、绿色机关、绿色校园、绿色乡村，营造良好的社会风尚。有的网购纸箱里还要装缓冲物，都是固体泡沫、塑料，有统计说每年使用29亿块缓冲物。

比如现在一些企业不安装环保设备，或者有一些企业装了设备，但是不开，关键是成本比较高。四是生态环境有忧有喜，一些地方生态环境资源破坏严重，有的生态空间被蚕食侵占。六是强化执法监督，健全完善环境监测体系，形成全覆盖，大力加强污染源自动控制体系和监管手段信息化建设，增强环境监管科技含量;要加强环境执法力度，做到依法治污、依法治水、依法治气，要加强执法队伍建设，配齐配强基层环保力量;要完善考核机制，加强环保督察和强化追责问责。赤水河问题我在常委会会议上多次谈过，赤水河是一河牵三省。对此，他建议在继续加大农村环境综合整治资金投入的基础上，进一步健全完善农村环保管护长效机制，切实通过拓展社会资本投入渠道和模式创新等方式，有效改变单纯依靠财政拨款过日子的现状，从根本上解决农村环保设施管理不善、经费保障不到位、运行不好等实际问题。今年《政府工作报告》提到了对电力要实行超低排放标准，也应对钢铁和工业锅炉实行超低排放标准，有了标准，也应该有相应的配套技术。

二是环保部门加大生活垃圾分类回收力度。这些包裹本身都是固体垃圾。

建议国家制定城镇排水管网改造和农村环境整治专项规划，加大中央财政的投入，支持各地在农村环境整治、小城镇建设方面迈出新的步伐。一是空气质量问题，全国338个地级以上城市仅有84个城市达标，达标率仅24.9%，优良天数比例只占78.8%，全国优良天气比例仅提高了2.1个百分点，全年重度以上污染天气好转起色不大，有的地方甚至污染更为严重。

五是广泛开展环保宣传，营造良好氛围，切实加强环境教育，不断加强对干部和群众的环保知识培训，不断提高他们的依法行政、守法经营的意识。加大生活垃圾分类回收力度信春鹰委员建议，环保部门在生活垃圾减量方面要多下一些功夫，做好宣传、培训和改善垃圾回收机制。

这方面过去做了大量工作，也有很多好的经验，但是还需要加强。加快推动环保产业创新发展车光铁委员建议，进一步加快推动环保产业壮大发展。国家应该对环保技术给予一定的补贴，过去有一些比较好的做法，比如火电脱硫脱硝政策，可以在每度电里提取一点费用，这起到了很好的作用。可以规定可回收垃圾哪一天收，餐厨垃圾哪一天来收。

主要问题集中在以下几个方面：一是近岸海域的环境污染不容乐观，一些主要的污染物环境容量已为负值，海湾生态系统正持续恶化。网购大量增加固体垃圾，怎么处理，应出台办法。

全面增强自然生态系统服务功能罗亮权委员说，从报告反映情况看，环境质量形势仍然严峻。近年来，各级政府对农村环保投入力度确实很大，农村环境整治取得了非常明显的进展和成效。

二是要从国家层面建立统一对海洋环境实施监督管理的顶层协调机制。同时，要进一步采取切实有效的措施，加大农村污染防治力度，在补短板上狠下工夫。

四是要加强海洋环境保护法律法规体系的建设，抓紧出台《海湾环境保护条例》《海洋自然岸线保护条例》，并从国家层面建立海洋环境生态补偿机制。同时，生态文明改革的推进要进一步加快。二是坚持不断做好绿色的加法、污染的减法，全面增强自然生态系统的服务功能，全面推动大规模的植树造林行动，加大退耕还林力度，抓好重点生态功能区建设和流域生态环境保护，加强对国家公益林和经济林的保护，并提高公益林的补助标准，坚决打好蓝天保卫战，着力解决燃煤污染、机动车污染、粉尘污染问题;重点抓好流域水污染防治，强化化工企业排水督查，加强城市河臭水整治，抓好畜禽粪便处理试点，深化农村水体连片整治，大力实施大气、水、土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。很多环境问题的解决，污染防治的突破，还得依靠科技进步、技术创新。

环境形势依然严峻，困难重重，不容乐观。最近我们也做了一个调查，有些企业和大学反映，比如在河北要进行超低排放标准，现行有很多技术是可以用的，但是他们不知道该找谁推动这些技术应用。

他还建议，进一步强化环保督察整改长效机制。总体来说，多一些正向的激励，使做得好的企业有积极性，而且在市场上也能够公平竞争。

建议环保部门在垃圾减量和分类回收问题上要有声音，有措施，要宣传，要培训，特别是要完善回收机制。对此，建议进一步加大对环保产业的政策和资金扶持力度，合理谋划和调整产业布局，有效拓宽多样化产业投融资渠道，积极鼓励各地因地制宜培育和发展特色环保产业，大力发展龙头骨干企业和环保服务业，全面加快环保科技和产品开发，不断推动环保产业创新发展。